滨州市搭建“七库”系统盘活经济要素的改革探索

大众网·海报新闻记者张学瑞见习记者刘晓雨滨州报道

滨州市委、市政府提出按照“11357”的工作思路，通过经济运行要素数据的有效整合、汇聚和治理，高标准建设滨州市经济运行大数据分析（七库）系统（以下简称“七库”系统），用于指导全市经济运行有关工作。目前，“七库”系统已基本建成，实现了经济运行数据的汇聚治理和有效分析，为提升全市经济运行工作提供了有效支撑，为大数据服务经济运行做了超前性有益探索。

超前谋划布局，探索“11357”工作思路和十点系统建设要求。为确保“七库”系统建设运行能紧紧围绕滨州实际，有效服务于滨州经济社会发展，提出了“11357”的工作思路和十点系统建设要求。“11357”即“1”个理念，树立抓经济工作就是抓“七库”，调度经济工作就是调度“七库”的理念；“1”个体系，建立统一的“七库”体系；“3”个方面的要求，建设好、更新好、运用好；“5”项建设原则，在建设上，既要专业，又要简单，建起来高效好用；在功能分类上，既要细致，又要易懂，实现省时省力；数据支撑上，既要全面，又要准确，使用起来科学权威；在检索上，既要智能，又要方便，查起来简单快捷；在条目上，既要生动、又要清晰，看起来眉清目秀；“7”指明确“七库”建设路径、建设内容。十点系统建设要求即以自我为引领、以外脑为补充、以管用为追求、以应用为导向、以使用为常态、以数据为支撑、以统计为标准、以共享为要件、以服务为本质、以保密为要求。

加强组织领导，探索打造系统“三融五跨”的系统建设工作推进机制。滨州市聚焦改革“数据+应用”的最小颗粒度，摒弃跨越零敲碎打、各自为战的模式，成立以市政府主要领导同志为组长的“七库”系统建设运行领导小组，市政府常务副市长、分管副市长为副组长，各主要经济部门主要负责同志为成员，下设产业库建设组、项目库建设组、土地库建设组、企业库建设组、载体库建设组、财税库建设组、电力库建设组、综合协调组八个专项小组，统筹推进“七库”系统建设运行有关工作，进一步打破数据壁垒，强化工作协同，放大整体效能，推动业务、数据、技术三个维度融合贯通，实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的智能化响应、全数据决策支持、全流程协同联动，助力系统高效运转，提升服务支撑能力。

坚持需求导向，探索构建“七库融通、五链融合、赋能三端”的系统架构。始终坚持运用系统工程方法，秉承数字化思维，以土地、项目、电力等重点经济运行指标分析需求为切口，以大数据分析系统为载体，搭建产业库、企业库、项目库、载体库、土地库、财税库、电力库等经济工作“七库”系统，全面融合产业链、创新链、人才链、资金链、政策链，通过工作平台端、指挥调度端、智能化移动端实现对经济运行数字化、科学化、精细化的宏观分析。

强化改革创新，探索以制度及体制机制创新提升数据赋能水平。滨州市谋求以制度创新、体制机制创新、数据融合创新，寻求打破部门数据壁垒的有效路径。在制度创新方面，《滨州市人民政府2022年立法工作计划》中提出，于2022年底前制定政府规章，出台《滨州市公共数据管理办法》（以下简称“办法”），《办法》已完成向各县市区、市直部门征求意见，通过中国滨州、向社会公开征求了意见，现已将《办法》（送审稿）报滨州市政府和滨州市司法局送审。《办法》的出台，将为滨州市进一步促进和规范公共数据管理工作，打破数据壁垒，发挥公共数据的价值，提升服务经济社会发展水平提供支撑，从而为提升“七库”系统建设运行水平提供重要制度保障。在体制机制创新方面，为进一步提升全市数字化思维水平，滨州市在全国率先成立了数据管理（保障）科，78个市直部门及各县（市、区）相关部门加挂数据管理（保障）科牌子，配齐配强工作人员，实现市县两级数据全贯通，有力保障了“七库”场景挖掘与数据资产积累的良性循环。在数据融合创新方面，通过融合全球、全国和山东省范围内的重点企业、科研院所、行业专家的社会数据，实现相关企业全要素、全产业链、全价值链的连接，探索破解产业链协同低效的难题，成为政府数据与社会数据融合的典范应用。

责编：王敏

审核：卢志强